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化肥工業(yè)是化學(xué)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民利益以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。磷肥是三大化肥品種之一，是農(nóng)業(yè)的重要支撐， 是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的作用。

近日，在《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上，北京市住建委副主任、一級(jí)巡視員馮可梁介紹，“十四五”期間，北京市新建民用建筑全面落實(shí)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高星級(jí)綠色建筑、推進(jìn)超低能耗建筑示范、開展公共建筑節(jié)能綠色化改造、推廣綠色建材應(yīng)用。

國(guó)內(nèi)固廢處理行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)：瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司、格林美股份有限公司、浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司、啟迪環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司、維爾利環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司、深圳市東江環(huán)保股份有限公司、北京天地人環(huán)保科技有限公司等。

我省磷石膏綜合利用率偏低、環(huán)境污染頻發(fā)的問(wèn)題，引起了省委、省政府和省人大常委會(huì)的高度關(guān)注。 2021年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理 促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。省人大常委會(huì)通過(guò)廣泛深入的調(diào)研，很快拿出了《湖北省磷石膏污染防治條例（草案）》并提交省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。 磷石膏綜合利用這道必答題，唯有政府和市場(chǎng)“兩只手”齊發(fā)力，才能盡快破解。

連日來(lái)，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者走訪數(shù)十家磷石膏建材企業(yè)發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)銷售火熱，廠區(qū)里貨車排隊(duì)裝貨；但大多數(shù)企業(yè)訂單不足，只能以銷定產(chǎn)，仍是賠本買賣，且產(chǎn)能并未完全釋放。不少建材企業(yè)生產(chǎn)商表示，磷石膏建材市場(chǎng)還須進(jìn)一步打開。

磷石膏作為磷化工產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物，其綜合利用是一項(xiàng)世界性難題，全球綜合利用率不到8%。多年來(lái)，巨量磷石膏主要采取堆存方式處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重污染風(fēng)險(xiǎn)。

  用磷石膏生產(chǎn)路基材料，鋪設(shè)水穩(wěn)層，每公里能“吃掉”磷石膏2.6萬(wàn)噸——地處宜昌市夷陵區(qū)的湖北昌耀新材料股份有限公司（簡(jiǎn)稱“昌耀新材”）研發(fā)了一種新型輕集料，卻難以大面積推廣應(yīng)用。

磷石膏，系濕法磷酸工藝中產(chǎn)生的酸性固體廢棄物，通常每制取1噸磷酸會(huì)產(chǎn)生約5噸磷石膏，顏色呈灰白色或灰黑色，主要成分是二水硫酸鈣，雜質(zhì)中所含氟化物、游離磷酸、重金屬等成分，容易對(duì)水質(zhì)、空氣、土壤造成污染。 我國(guó)磷礦資源主要集中在湖北、云南、貴州、四川和湖南五省。數(shù)據(jù)顯示：截至2020年底，湖北省磷石膏堆存量約3.07億噸，占全國(guó)一半。2020年，我省產(chǎn)生磷石膏2996萬(wàn)噸，綜合利用1073.5萬(wàn)噸，綜合利用率為35.8％，當(dāng)年凈增近2000萬(wàn)噸。

湖北是我國(guó)磷化工第一大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、磷肥產(chǎn)量都是全國(guó)第一，同時(shí)，固體廢物——磷石膏年產(chǎn)生量也位居全國(guó)首位。大量堆存的磷石膏不僅侵占土地資源，也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，湖北省第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《湖北省磷石膏污染防治條例》進(jìn)行了一審，這是全國(guó)首部正式進(jìn)入立法程序的磷石膏污染防治地方性法規(guī)草案。

我省磷礦資源豐富，也是磷石膏產(chǎn)生大省。去年12月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理 促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，省人大常委會(huì)啟動(dòng)立法快速反應(yīng)機(jī)制，將磷石膏領(lǐng)域綜合立法納入2022年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目，通過(guò)制定地方性法規(guī)，推動(dòng)意見落實(shí)。湖北日?qǐng)?bào)開設(shè)“磷石膏綜合治理立法觀察”專欄，探尋立法背后的故事。